中共十八届三中全会明确提出鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。如何优化医疗费用结构，避免医疗费用的过快增长、保障医保制度的平稳运行成为政府面临的新课题。民营医院是提供医疗服务的重要组成力量。公开数据显示，截至2013年3月末，全国民营医院已经发展到10 166所，比2012年同期增加1302所，增长了14.69%，不过，其诊疗人次和入出院人数仅达到全国医院的1/10，未来民营医院诊疗服务能力仍有较大发展潜力。2014年1月9日的《关于加快发展社会办医的若干意见》明确表示，卫生规划要为社会办医留足空间，允许社会资本参与公立医院改制。经过前期医改，医疗服务发展将进入黄金发展期。
目前非公立医疗机构占比低，未来可望快速发展。“十二五”卫生事业规则指出，2015年非公立机构床位数和服务量均达总数的20%，2014年初非公立机构床位占比约11%。医疗对民营资本开放相应市场，有助于推动医疗服务市场化，让医疗服务回归市场应有的本质，而不是依赖于药品高价获利，医药分开将成为必然。
