民主管理是学校管理体制改革中的一个根本性问题，它对于调动广大干部、教师的积极性，实行科学管理，提高教育质量，有着重要意义。校长负责制下，校长的民主意识、教职员工民主观念的强弱直接影响着民主管理作用的发挥和权力的落实。目前，对校长的监督制约机制不健全，个别校长养成了独断专行的家长作风，不论学校的大事小情都由校长一人说了算。不尊重教职工的民主权利，不注意调动教职工参与学校事务管理的积极性的现象较为普遍，一些学校甚至连什么是教代会都不清楚。虽然有不少学校召开了教代会，但多数流于形式，在学校民主管理中还不能很好地发挥其应有的作用。[33]不少中小学校在办学活动中，无章可循的问题仍然十分突出。很多学校的管理体制、机制还不适应工作需要，还不善于运用法律手段处理矛盾和纠纷。在实际工作中，当教职工和学校发生劳动纠纷时，工会作为教职工利益的代表，应当起到的作用还不够明显，可能的情况下为权益受到侵害的教职工寻求法律帮助的意识、责任还不够明确。
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